Funprode Rapsa ::.. Red de Defensoría Social

La nueva era del Desarrollo Global, demanda que la Sociedad Civil en General y la Organizada en lo específico, aseguren la aplicación de nuevos conceptos y la transformación propia en las concepciones de las Personas.

De hecho, toda persona que vive bajo determinada forma de Gobierno y Sistema, debe y está obligada a conocer y demandar sus Derechos, así como también al cumplimiento ineludible de las Obligaciones y Deberes ciudadanos.

Reza en Derecho un Principio que dice: "Nadie puede alegar desconocimiento de la Ley", es por este principio, que ante una omisión involuntaria, nos hemos visto afectados/das con algunas medidas y en ocasiones hasta con sanciones que ni siquiera sabemos de dónde vienen o las razones que las motivaron.

De este tipo de sanciones encontramos administrativas (Eje: Multas); Civiles(Eje: Ejecución de sentencia); Mercantiles (Eje: Suspensión de la actividad comercial); Penales( Eje: Auto de cárcel); Morales (Eje: Estigmas sociales) entre otros.-

Al igual que los y las civiles podemos ser sancionados por haber cometido alguna falta o delito, también está, que en todos los países, el Estado es quien está obligado a tutelar los Derechos de los conciudadanos, por tal razón debe cumplir muchas obligaciones y a través de su gestión pública, hacer cumplir los Derechos Generales de todos y todas.

¿Qué pasa si no se cumplen con los Derechos a los que debemos optar?

Es el tema que hoy queremos abordar, La Defensoría Social. Muchas personas e instituciones, buscan esta terminología como algo teórico, algo terminado y producto de un Diccionario.

Tal situación es errada, puesto que etimológicamente lo que encontraremos serán terminologías por separado tanto de Defensoría como de Social por lo que el estudio se profundiza más, cuando entramos a combinar esta terminología, con Derechos, Demandas, Denuncias, Acciones y otros Sustantivos más, que nos aclaren si en nuestro actuar, hay, existe o no, la acción permanente o esporádica de ejercer nuestros Derechos y los del resto.

Veamos entonces. Es la Defensoría Social una Rama específica de alguna carrera Sociológica?, Legal , Social veamos acá punteamos algunos ideas propias de la experiencia que estamos viviendo en los ONG´s

La Defensoría Social es poner en práctica los conocimientos empíricos o científicos que sobre Derechos y Deberes tiene la ciudadanía, y que debemos ejercer dentro de un conglomerado.

¿A través de qué, quiénes, qué canales tenemos los ciudadanos para hacer valer esos Derechos y Obligaciones?

Existen diferentes instancias y las dividiremos en tres:

1. La que se hace desde las Instituciones Públicas destinadas para la atención al Público.
2. La que se hace a través de la Sociedad Civil Organizada (ONG´s)
3. La que se hace de forma espontánea en conjunto con un determinado grupo o individual si así se desea.

El Estado y El Gobierno de un país, destinan instituciones para atender una determinada necesidad común a toda o la mayoría de la población . Para esto, también les define reglas, misiones y funciones, les establece metas y presupuestos.

En el caso de incumplimiento a esas reglas, misiones o funciones, el o los ciudadanos afectados pueden perfectamente bien hacer uso de su Derecho y reclamar ante la instancia correspondiente a plantear la violación u omisión en el cumplimiento de su Derecho y Exige, reclama, demanda el cumplimiento de sus Derechos.

Es en ese preciso momento que ante el hecho de exigir hay una respuesta de actuar y por la cual esperamos una solución.

Ejemplo de esto es: ENACAL incrementa arbitrariamente los costos del Agua en los recibos de una mayoría de la población. (esta es la violación)

Las personas afectadas reclaman ante la imposibilidad de haber gastado de un solo, la cantidad de agua incrementada en el recibo y lo plantea (primero entre los mismos afectados y posterior ante un líder común o ante una instancia social que los respalde, acompañe y oriente (aquí se produce la demanda y el planteamiento ante el canal correspondiente)

Cuáles fueron las acciones:

• La denuncia pública por los medios de comunicación.
• La demanda directa ante las autoridades de ENACAL con presencia directa en esa institución
• Un Recurso de Amparo promovido en contra de la arbitrariedad en el incremento de los costos del agua, en contra de la Institución ENACAL, como ente regulador del Gobierno.

La respuesta a la demanda aun no se ha producido, pero la denuncia, la demanda misma, ya está planteada y la conoce la mayor parte de la población. (aquí ya funcionó la defensoría social)

¿Quién prestó las condiciones para que esto se produjera?

• Bueno, en primera instancia la generación del problema
• En segunda instancia el reclamo vivo de las personas afectadas
• Y en tercera instancia, los canales de apoyo a estas demandas.

Los medios de comunicación; el CENIDH; el Movimiento Comunal; la liga de defensa de los consumidores; entre otros.

Entonces cabe preguntar, ser hizo o no se hizo Defensa Social ante el problema de incremento de los recibos de agua de forma arbitraria de parte de ENACAL?

Si hubo defensa social. Pues de esta misma forma y a través de todos los Organismos que hoy participamos aquí y de los que no participan, pero que trabajan con fines sociales, se hace DEFENSORÍA SOCIAL.

Por ejemplo: IMPRHU hace defensa social por el resguardo a los Derechos de las niñas, niños y adolescentes que trabajan para poder sobrevivir.

Dos Generaciones hace defensa social por rescatar los Derechos lesionados de las niñas o niños víctimas de Violencia o de Abuso Sexual.

El CENIDH hace defensa social a través de la canalización de denuncias interpuestas en su oficina, por aquellas personas contra las cuales se presume, le han violentado sus Derechos Humanos.

NOCHARI hace defensa social, a través de facilitar canales que le provean a pobladores rurales de Medios para Trabajar y Sobrevivir, ante la inmensa pobreza que vivimos en Nicaragua.

Así de esta forma, todos los organismos en el cumplimiento de nuestras Misiones y Funciones, tenemos una visión común.

La Visión Común de los organismos de la Sociedad Civil Organizados, estriba en mejorar las condiciones humanas y de vida del sector al cual dirigimos nuestros proyectos y programas, el problema radica, cuando no estamos claros del papel que jugamos y separamos nuestra labor social, de la asistencialista y del resguardo de los Derechos de los participantes en nuestros Proyectos.

Porqué digo que es ese el problema?

Simple, porque hay organizaciones que consideran que ante el hambre existente, el llevar una bolsa de comida a quien tiene hambre le resuelve el problema. (Ese es uno de los planteamientos)

Otro planteamiento es, que ante la falta de fuente de trabajos, el hambre se incrementa y por ende los problemas, entonces, les proveo de algunos medios y conocimientos para ayudarlos a superar el problema de la pobreza (es un tanto lo que hace Nochari, lo que hace el Ciprés, entre otros)

Y el último planteamiento sería, que en virtud de los problemas que se generan por la falta de políticas, por falta de alternativas, por necesidades inminentes, los organismos actuamos a la par de la ciudadanía, les orientamos, los acompañamos, les ofrecemos alternativas, les promovemos respuestas, pero no les resolvemos los problemas sin que ellos tomen conciencia de que su participación es vital.

De esta participación ciudadana, se deriva la necesidad de exigir el cumplimiento de sus Derechos (Derecho a la Educación, a la Salud, a los Alimentos, a un Trabajo digno, etc.).

Una vez que se estimula y se gestiona públicamente y ante las instancias correspondientes sobre las necesidades sociales, es que estamos haciendo DEFENSORÍA SOCIAL. La Ccer por ejemplo, a través del Grupo Propositivo y Consultivo, canaliza los planteamientos de las Organizaciones agrupada en ella a las instancias de Gobierno, a los Organismos Internacionales, a las Instituciones correspondientes, entonces, es ahí donde la Ccer está haciendo Defensoría Social, sobre todos aquellos temas que en las agendas públicas no se tocan o no se Visibilizan por no ser prioridad institucional o del Estado en sí, o del Gobierno (cualquiera que este sea).

¿En qué parte estamos débiles?

Desgraciadamente tenemos varios puntos débiles entre los cuales están:

1. Muchas de nuestras ONG´s no saben que a través de su accionar, de sus misiones y funciones, ejercen o pueden ejercer el Derecho a la Denuncia y desde ahí, mocionar respuestas a través de la defensa social del problema planteado.
   
   
2. Se les pregunta por ejemplo. ¿Cuánto presupuesto tiene su organismo para aplicar el Código de la niñez? Y contestan: No tenemos presupuesto específico destinado a la aplicación del Código. Entonces qué representan sus programas dirigidos a las niñas, niños y adolescentes huele pegas, en la calle, en los semáforos.
   
   ¿No es aplicar el Código? Y cuando en los foros planteamos los vacíos de la Ley, la Falta de alternativas y de Políticas Públicas, acaso ¿no estamos haciendo Defensoría Social? Claro que sí, que estamos haciendo Defensoría Social y que estamos invirtiendo en la aplicación del Código de la niñez y la adolescencia desde nuestro accionar diario.
   
   
3. Otra debilidad que tenemos, es que recepcionamos los casos y muchas veces por desconocimiento integral de los canales a los cuales podemos tener acceso, nos limitamos a lo que desde nuestros organismos podemos ofrecer a la persona, ¿qué significa esto?

Que hay poco hábito de estudio, poco acceso a la información actualizada o desconocimiento de los recursos de los cuales podemos hacer uso para canalizar cualquier tipo de situación que se nos presente.

Por lo cual requerimos de dos acciones inmediatas:

• Capacitación sobre los Derechos Ciudadanos (lleva implícito el conocimiento jurídico y social de las instancias a las cuales debe reclamársele su cumplimiento.
• La Visibilización Pública e Interna entre organismos, de las acciones, misiones, funciones y alternativas que presentan, para efecto de intercambiar, brindar apoyo, canalizar situaciones que se presenten en un organismo y no sea él quien tenga la facilidad para resolver.